北京首部居民自掏腰包老楼加装电梯今动工邻里互助共享和谐北晚新视觉

发布者：柜架发布时间： 2024-06-09 11:13:46

2015年2月6日讯，不破坏楼层结构，可载重137公斤。今天上午，北京首部由居民自发出资筹建的“座椅式”电梯，在东城区东花市北里小区真正开始安装。这部由5户居民自筹16万元的电梯，将解决该单元内多位老年人上下楼不便的难题。长期关注北京老旧小区加装电梯的专家、学者们，对此都表示肯定，通过社会力量解决老龄化带来的问题，此例具有积极的示范作用和里程碑式意义。

正赶上同楼的杨老先生来交电梯安装定金，他说：“老金，您干成了件大好事儿。。。”张风/摄

没有开工仪式，甚至也无另外的单元居民的围观，北京首部居民自筹资金建造的电梯，就在这样的氛围下，悄悄开工了。早在昨天下午，重达460公斤的电梯零配件，通过物流运抵东花市西里12号楼3单元。

上午8点，来自深圳电梯厂家的安装工人准时抵达，在详细看过图纸后，工人们开始拆箱安装。这款座椅式电梯，以蓄电池为驱动，使用时，只要坐在椅子上，系好安全带，按下手中的遥控器，座椅就能沿着装在楼梯扶手上的轨道缓慢移动，速度是一分钟上一层楼，基本与步行上楼速度相似。工人们介绍，预计今天，电梯的轨道部分就能铺完，而整部电梯装完花两天的时间。

针对老旧居民楼没有电梯的难题，本报曾进行过系列调查。原北京市人大代表张风也一直关注这样的一个问题。在张风和本报共同的推进努力下，2010年，市住建委、规划委等七部门联合颁布了《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》（以下简称《指导意见》）。

听闻北京出现首个居民自筹资金建造的电梯，张风在今天上午也专程赶到安装现场，详细地询问施工细节和未来的使用情况。

张风说，这种座椅式电梯，北京曾出现过，但只限于别墅和一些福利机构，在“纯”居民楼里安装还尚属首次。其实，这方面的厂家他早前也接触过，当时有想法要推动建立一个座椅式电梯的示范小区。但没有推动起来的原因，一种原因是当时的居民并不接受这种形式的电梯，再加上楼梯狭窄，不符合安装要求。另一方面，也是最重要的一个原因，不同楼层的居民对于加装电梯态度截然不同。

按照《指导意见》的规定，老楼加装电梯需全部业主同意。但在真实的操作中，北京纯居民楼加装电梯举步维艰。“不同意的人，有些甚至会抄起菜刀。有的阻碍施工，直接躺在挖好的地基坑里，最后逼得工人只能将坑回填。”

以至于发展到后来，北京一些能够加装电梯的老楼，都是央企和机关单位的宿舍楼。因为这种性质的房子，改造经费全部由单位直接拨付。

“这真是一个好事！居民们虽然有不同意见，但大伙儿都不反对。能做到这一点非常不容易。”张风说。

家住5层的金老先生，是此次电梯加装工程的发起人和推动人。虽然70岁的他身体比同龄的老人都要硬朗。可人终有一老，未来上下楼困难也慢慢的变成为他担忧的问题。

金老曾担任过东花市北里社区业委会主任，很多年前就开始关注加装电梯。2011年，已经卸任的他在和物业沟通妥当后，向住建部门报批申请在单元门加装电梯。但他得到的回复却是，如果有预留电梯间，能安装外挂电梯。没有电梯间的，则不可安装。

金老没有气馁，继续寻找。后来，他偶然发现了一款移步电梯。这种电梯的特点是每层都要步行一段，不能直接到达所去楼层。尝试着联系，没想到厂家没有理睬。

“也许看不上我们集资建电梯的散户吧？”金老仍没放弃，直到这种座椅式电梯进入他的视线万。金老觉得，这样的性价比可接受。而位于深圳的厂家也痛快地寄来了资料。从技术参数到尺寸信息，金老觉得这回“靠谱”了。于是，他开始动员楼里的邻居。“我们这个单元年纪最大的81岁，还有好几个70多岁的，平时大家关系都非常好。”因此，游说大伙安电梯的事，他没费多少周折，除了一层的两户不需要外，楼上的8户人家，5户赞成，3户不反对。

得到了首肯，去年12月4日，金老带着邻居们募集的5万多元定金，去了深圳。“从来没有个人来买电梯，而且还是居民自己集资购买。”厂家负责人武经理说，当天，他带着金老去了两个用户家，这两家都安装了座椅式电梯。

两次尝试后，金老认可了机器的稳定性和安全性。一切满意后，他代表5户业主交了5万元押金。厂家也将总价优惠至16万元。回京后，他向邻居们介绍此次的探访，并开始计算分摊费用。

究竟怎么算最合理，低层的住户才不吃亏？金老借鉴了广州的做法。他以二楼为基数点，楼每高一层，增加一个基数。比如，3楼两个基数，4楼三个基数，两家都安，就是6个基数，5楼4个基数，共13个基数。总价16万元，平均每个基数就是12300元。这样再折合到每家的基数中，分摊费用一目了然。对此，居民们没有异议。

厂家负责人武经理和记者说，电梯的耗电量每天只有1到2度，维护的成本每年大约3到5千元。所以，分摊下来，每户居民的使用成本并不高。

去年12月19日，厂家的测量人员将楼道的三维尺寸，通过成像系统，合成立体图形，发至国外厂家开始订做。一个月半后，成品制作完成，运抵北京。

但也有人担心，给旧楼加装简易电梯，一旦在使用的过程中发生意外，相关责任谁来承担？

北京兰台律师事务所包华律师认为，业主通过共同决定的方式，提高楼宇的舒适度，这一点合情合法。现在涉及的问题，首先是使用的过程中谁来维护？新增的设备的维护费用不应从原来的物业服务费中支出，这就涉及到单独核算、单独支付，具体的操作问题也不应该由物业来承担，这就需要业主聘请专业的运营公司。

另外，很多人关心使用的过程中的责任问题。若设备在设计、制作、安装过程中，每一个环节都实施到位的话，厂家就尽到了产品质量责任。那么剩下的事情，就是业主能否按照合法、合规、合理的正确方式来进行使用。如果因为正确不当，导致了人员伤害、财产损失，将由业主自行承担后果。但如果事后证明，出现一些明显的异常问题的原因，是由于产品本身存在设计、制造、施工、安装方面的瑕疵，那么就要由生产、安装厂家进行相应承担。

包律师说，从法律层面上来看，责任是比较清晰的。但安全提示问题是需要注意。对于这种老楼加装电梯的情况，依规定，移动电子设备旁都要有安全提示标语，比如，小孩不能独自乘梯、头不能伸到扶手外侧等等。但在老式住宅楼里，不像商场、写字楼那样有充足的空间，去做醒目的、符合国家标准尺寸设计的提示用语，所以，怎样能在有限的空间内，既不妨碍使用，又能提前意识到安全性，这可能是急需解决的问题。

国内知名公共问题专家舒可心说，东花市北里居民自筹16万装电梯体现了人性本善。对于将来有极大几率会出现的火灾、人身伤害等问题，这涉及到5户业主的公共责任。到底有谁承担？目前，世界上多数国家的办法是，通过购买保险的方式化解这样的一个问题。对于厢式和滚梯，政府是有相关规范进行监管，但对于新兴的座椅式电梯，目前还是空白。

舒可心说，随着城市化进程，大家住进了高楼大厦，共有住宅，就必然要面对学会协商。中国人在慢慢实践和学习怎么样成为共同体，如何抱团取暖。这也体现了社会治理的多样性、多元化。只要大家都不反对，就可以实施。政府的管理思路要从社区治理的多元化、多样性改变。不能再强迫业主统一要怎样，和谐并不代表整齐划一。

对于使用公共财政解决老旧小区的电梯问题，舒可心表示反对。他认为政府的税收来自全社会，单独给某一个小区装电梯显然不合理，更应该强调通过社会力量来改善局部。

去年年底，一则任性孝子为装电梯买下整栋单元楼的报道引发了网友们的关注。随着老龄化的加剧，老楼加装电梯成了不少人关注的问题。而在安装电梯的背后，最重要的还是邻里间的和睦。

东花市北里12号楼3单元安装电梯并不是个例。此前，北京市也有小区进行老楼外挂电梯的改造工程。但能无障碍推行下去的都是单位的宿舍楼，一些小区之所以安装不了，主要是不能够做到所有人都同意。最典型的案例莫过于2011年，北京首个老楼加装电梯的试点小区慧忠北里114号楼1单元，因一户住户不同意装电梯，原本挖好电梯井地基被填平。

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本市已完成加装电梯工作的老楼，主要有两种停靠方案：平层停靠和半层停靠。记者从中国电梯协会了解到，目前，北京绝大多数加梯的老楼采取的都是半层停靠。也就是说，乘梯人到达楼层后，还要再步行半层才能到家。天通苑一小区新加装的电梯选择了半层停靠。

本市所有老楼在加装电梯时，将不会再出现标准不统一、居民犯迷糊的情况。昨天，市住建委、市规自委、市市场监督管理局联合编制印发了《北京市既有多层住宅加装电梯工程技术导则》（以下简称《导则》）和《既有多层住宅加装电梯指导图集》（以下简称《图集》）。

未来，北京市所有老楼在加装电梯时，不会再出现标准不统一、居民犯迷糊的情况。14日，市住建委、市规自委、市市场监督管理局联合编制印发《北京市既有多层住宅加装电梯工程技术导则》和《既有多层住宅加装电梯指导图集》。导则提出，老楼加装电梯方案应因地制宜

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